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內容來自hexun新聞
長春突出發展民營經濟調查·政策惠企篇本報記者張一鳴王有軍公平競爭環境激發民營經濟活力民營經濟進入快速發展期的長春打出一套政策組合拳，進一步扶持民營經濟發展，民營企業或將在長春率先獲得與國有企業相同的待遇。3月26日，長春市出臺《關於突出發展民營經濟的實施意見》（下稱50條意見），提出擴大民營企業投資領域，進一步放寬市場準入條件，堅持“非禁即入”，即除法律法規明令禁止，所有領域一律向民營企業開放，享有和其他所有制企業平等的待遇。長春大成集團總裁助理王永安在接受中國經濟時報記者采訪時說，長春市政府出臺50條意見，營造各種不同所有制經濟體之間的公平競爭環境，對民營企業的幫助很大。作為我國東北老工業基地的重要腹地，長春曾被國有企業一統天下，一汽集團占到長春市經濟總量的半壁江山，民營企業寥寥無幾。吉林社科院經濟研究所所長、研究員孫志明說，由於國有企業占比較大，享受諸多政策利好，擠占瞭民營企業的生存空間，影響長春市經濟發展活力的釋放。長春市正在下大力氣為民營企業提供良好的發展環境。2013年8月，長春市啟動萬名機關幹部聯系服務萬戶民營企業行動，從全市各級黨政機關選派萬名幹部一對一直接服務萬戶民營企業，幫助民營企業解決發展過程中遇到的問題，極大地釋放瞭民營企業的活力。截止到目前，已實現融資服務223億元，有效緩解企業資金需求。長春華榮泰置業有限公司是受益的民營企業之一。該企業的負責人士告訴中國經濟時報記者，今年企業有一個重要寫字樓項目，因受國傢緊縮調控政策的影響，無法順利取得項目建設的資金貸款。聯系幹部得知情況之後，到企業進行多次實地走訪，幫助企業爭取到銀行的資金支持，達成貸款2000萬元的初步意向，解瞭企業燃眉之急。中國經濟時報記者在長春采訪時獲得的數據顯示：截止到目前，長春市的萬名黨員幹部已到各相關企業實地調研8000多次，為企業提供法律咨詢790多次，協調審批事項831件，推動有關支持性政策落實403項，引進各類人才650人，培訓企業員工2321人。國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員王忠宏在接受中國經濟時報記者采訪時說，長春作為老工業基地，歷史遺留問題較多，產業結構單一，政策在區域經濟轉型過程中的作用很大，政府為多種所有制經濟營造公平、公開競爭的市場環境，將激發區域的經濟活力。政府轉變角色主打服務牌長期以來，行業進入壁壘多、稅費高、融資難、市場環境不公等成為制約民營經濟發展的主要障礙。要實現民營經濟的跨越式發展，政府需要轉變角色，從管理者變身為服務者。按照長春市突出發展民營經濟規劃綱要?穴2013—2017年?雪，將在2017年實現民營經濟的主營業務收入達到2萬億元以上，比2012年翻倍，未來五年的年均增長將達到15%。長春市常務副市長肖萬民在接受中國經濟時報記者采訪時表示，要實現這個目標，需要兩手抓，一方面努力營造民營經濟發展政策環境，另一方面要不斷改善民營經濟發展軟環境。“民營經濟是"候鳥經濟"，環境好比氣候，哪裡的創業政策環境好，哪裡的民營經濟發展就好，哪裡對民營經濟支持服務的力度大，哪裡的民營企業發展的生機和活力就強。”肖萬民說。長春市工信局（中小企業發展局）副局長劉海軍對中國經濟時報記者表示，長春市正在推進民營經濟五大工程和雙十百千萬工程，到2017年，力圖將民營經濟增加值占全市GDP比重從2012年的44.4%上升至50%左右。據劉海軍介紹，所謂雙十百千萬工程是指，長春市將打造十大中小企業服務體系、十大中小企業產業集群，百強民營企業、百戶創新型中小企業，千名企業傢培養提升工程、千名中小企業提速工程，萬名大學生創業扶持工程和萬名機關幹部包保中小企業工程。據悉，長春市已搭建起幫助民營經濟實現快速發展的政策框架，包括把素質提升作為增強民營經濟內在活力重要舉措、創建中小企業服務大廈作為突出發展民營經濟重要抓手、把解決融資瓶頸問題作為突出發展民營經濟重要突破口、把素質提升作為增強民營經濟內在活力重要舉措、把集群發展作為突出發展民營經濟重要載體、把招商引資作為未來民營經濟發展的潛力、把政策落實作為民營經濟發展重點工作、把中小企業服務體系建設作為民營經濟發展重要支撐等。以中小企業的服務體系為例，在長春市中小企業服務大廈大廳裡，中國經濟時報記者看到，寬敞明亮的大廳分為四個功能區：投融資服務區、事務代理服務區、企業運行管理服務區、創業咨詢服務區，主要涉及銀行貸款、擔保業務、金融租賃、小額貸款、環境評估等二十個服務項目。長春市中小企業服務中心負責人告訴中國經濟時報記者，中小服務中心篩選的十傢中介機構現場辦公，建成一站式服務大廳，小微企業以前需要花兩周時間才能完成的工作，現在隻需要一周就能完成。與此同時，對進入大廳辦理在企業創立過程中涉及的企業驗資報告、環評報告、資產評估和審計報告等四項服務業務，政府還將給予單筆業務按合同金額的30%補助，每年可以為2300戶以上中小民營企業提供服務。截止到目前，2013年長春市已為民營經濟減稅13.6億元，惠及民營企業2萬多戶，個體工商戶17萬多戶。實行註冊資本“零首付”和“先照後證”政策，到目前已辦理瞭751戶“零首付”公司和“先照後證”市場主體5801戶。實行年檢、驗照等服務“零收費”政策，為民營經濟減負1615萬元。實行資金扶持政策，工業專項資金、戰略性新興產業專項資金、中小企業發展資金、科技專項資金等集中用於支持民營企業加快發展，目前已有近2億元資金對230戶民營企業的項目給予扶持。好政策關鍵在落實“吉林省出臺瞭很多扶持民營中小企業的政策，從文件來看不比其他省份落後，甚至有一些政策是突破性的，最終效果如何關鍵在落實問題。”吉林省政府發展研究中心學術委員會秘書長劉庶明說。今年3月長春市出臺50條意見後，長春市各部門制定瞭實施細則和推進方案共43個，其中實施細則32個，推進方案11個，覆蓋金融、稅收、服務等多個方面。中小企業量大面廣，且本小利薄，在發展過程中遇到生產經營成本高、稅收高、融資難、招工難、自身素質不健全、社會化服務滯後等諸多挑戰，這些在很大程度上制約瞭民營經濟發展。長春市打出一組政策組合拳，破除中小企業發展的障礙。對於長春市的政策著力點，吉林省社科院經濟研究所所長、研究員孫志明認為，長春市要建設弱政府強市場的格局，把改革的精力放在退出市場上。“行政的色彩太濃，從市場公平競爭的角度出發不合適。政府要約束政府的機構和人員。”孫志明指出，長春市近期出臺的扶持民營經濟發展的措施甚至比南方的一些發達地區還寬松，但在執行過程中如何能夠落到實處，如何為民營經濟創造更好的條件將影響到政策的效果。中國經濟時報記者獲悉，長春市50條意見堅持“少管、多服務”，“少取、多支持”的原則。依據相關方面的解釋，“少管”就是在保證正常的安全、特殊行業監管以外，減少對民營企業的管理，留給企業更多的空間和權利。“多服務”就是圍繞建設服務型政府，盡可能多地為民營企業提供便捷、高效的要素保障和綜合服務。“少取”就是在嚴格執行國傢稅費政策前提下，盡可能減少對民營企業的稅費征收。“多支持”就是盡全市財力，為推動民營經濟發展提供積極的財政支持。國務院發展研究中心產業經濟研究部研究員王忠宏認為，落實發展民營企業的政策，可在整體設計的基礎上，突出抓好重點、關鍵因素及發展瓶頸，選準幾個突破口，循序漸進穩步推進，逐步取得成效。“在此過程中，一方面要認識到加快民營經濟發展、改善投資環境的迫切性，動真格、敢碰硬，堅持破除一些體制機制束縛。另一方面，要防止急於求成，防止變成轟轟烈烈的政績工程，要遵循經濟發展的規律，保持耐心，按照市場規則辦事，發揮市場對資源配置的決定性作用，切實改善“官本位”意識，提高政府服務效率和能力，使不同所有制企業都能在長春安心放心舒心創業，隻要長期堅持，必有成效。”王忠宏說。中國經濟時報記者瞭解到，長春市正在構建政府買單的長春服務模式，主要目標是每年從中小企業和民營經濟發展專項資金中列支專項資金，真正構建起為服務中小企業提供“品種齊全、高效便捷、質量優良、價格最低”的長春服務模式。未來，隨著《長春市突出發展民營經濟綜合配套改革示范區總體方案》的實施，長春民營經濟將迎來更多的政策紅利。
新聞來源http://news.he房貸二胎轉貸任何問題免費諮詢xun.com/2013-12-19/160727208.html
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